Европейский суд по правам человека

      Европейский суд по правам человека, как мы все знаем, это суд, призванный защищать основные права и свободы человека. Однако, существуют условия, при несоблюдении которых мы не сможем добиться рассмотрения жалобы.

     Для того чтобы не упустить ни одного важного момента, необходимо подойти жалобе поэтапно

Сначала хотелось бы коснуться права на подачу жалобы. Любое частное лицо вправе рассчитывать на защиту, если предполагаемое нарушение со стороны государства – участника Конвенции имело место в пределах юрисдикции этого государства. Жертва не обязана уточнять, какая именно статья была нарушена.

Обладатели права подачи жалобы: любое физическое или юридическое лицо может воспользоваться своим правом на индивидуальное обращение. Национальная принадлежность лица, его место жительства, гражданский статус, правовое положение или правоспособность значения не имеют (мать, лишённая родительских прав (Scozzari и Giunta против Италии [БП], § 138), или несовершеннолетний, или юридически недееспособное лицо, не имеющее согласия своего опекуна.  Любая неправительственная организация в широком смысле, за исключением тех, которые осуществляют прерогативы публичной власти, может воспользоваться своим правом на индивидуальное обращение.

Право на обращение в Суд имеет абсолютный характер и не подлежит никаким ограничениям. Этот принцип подразумевает свободную переписку с органами Конвенции. Далее  необходимо определить, входит ли государство  в число государств, ратифицировавших Конвенцию. Для России она вступила в силу с 5 мая 1998 года.  

     Затем нужно определить какие конкретно права, закрепленные в Конвенции,  нарушены государством. Указание на статьи необязательно, но очень желательно.

    Обращаю внимание на то, что для соблюдения правил приемлемости жалобы, заявление о нарушении прав должно прослеживаться и отражаться на каждой стадии судебного разбирательства. Если суд в своем акте не отразил ссылку истца на то, что его права нарушены и не дал оценки  доводам заявителя, то необходимо приложить протокол судебного заседания, где в тексте имеется выступление истца со ссылкой на нарушенные права.

     Следующим этапом, определяем, имеет ли в этом вопросе заявитель статус жертвы. Понятие «жертва» толкуется автономно. Оно не зависит от внутренних правовых норм, регулирующих такие вопросы, как заинтересованность в подаче иска или способность подавать иск (Gorraiz Lizarraga и другие против Испании, § 35). Это понятие не подразумевает наличие ущерба (Brumărescu против Румынии [БП], § 50); может оказаться достаточным и действия, юридические последствия которого всего лишь временны. Обжалуемое действие или бездействие должно затрагивать заявителя напрямую. В отдельно взятых делах Суд принимал жалобы от так называемых «потенциальных» жертв, то есть тех, кто не может пожаловаться на прямое нарушение.

Суд может принять индивидуальную жалобу от лица, рассматриваемого как косвенная жертва, если между заявителем и прямой жертвой есть особая связь личного характера.

Заявитель должен быть в состоянии доказать наличие у себя статуса жертвы на протяжении всего разбирательства

 В дальнейшем, необходимо учесть  ст 35 Конвенции, котрая гласит, что Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, Обязанность исчерпать внутренние средства правовой защиты является частью международного обычного права, признанного таковым в практике Международного суда ООН Задача правила исчерпания внутренних средств правовой защиты состоит в том, чтобы дать возможность национальным органам, и прежде всего судам, предотвратить или исправить предполагаемые нарушения Конвенции. Заявители должны использовать только те имеющиеся в наличии внутренние средства, которые могут быть задействованы напрямую (то есть непосредственно заявителями). На момент разбирательства средства должны быть эффективными как в теории, так и на практике. Другими словами, средства должны быть доступными, способными удовлетворить претензии, а также должна существовать разумная перспектива положительного исхода дела.

 Не требуется использования дискреционных или экстраординарных средств защиты.

 В настоящее время достаточным является рассмотрение дела кассационной инстанцией.

       Необходимо проверить, не истекли ли 6 месяцев после вынесения правовых решений по делу на день подачи жалобы. Отсчёт шестимесячного срока ведётся от дня, в который заявитель и/или его представитель узнали об окончательном внутреннем решении.

       Далее нужно удостовериться, нанесен ли нарушением прав значительный урон заявителю.

        Обращаем внимание на то, что Суд не принимает к рассмотрению жалобу, если она:

- является анонимной;

- является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена. Жалоба признаётся «по существу аналогичной» при совпадении сторон, претензий и фактов

При этом, повторное заявление той же самой жалобы, как таковое, не является препятствием для признания её приемлемой, когда в деле появляются новые факты

      Необходимо понимать, что суд объявляет неприемлемой жалобу, если сочтет ее несовместимой с положениями Конвенции или Протоколами к ней, явно необоснованной или злоупотребляющей правом подачи жалоб. То есть наша жалоба должна быть подкреплена доказательствами. Соответственно мы проверяем все ли решения постановления всех инстанций у нас имеются.

       Суд не принимает жалобу, если усмотрит злоупотребление правом.

 Чтобы избежать подобной ситуации необходимо помнить, что случаи, когда Суд устанавливал наличие злоупотребления правом подачи жалобы, можно разделить на пять типичных категорий:

- дезинформация Суда;

- использование оскорбительной лексики;

- нарушение обязанности хранить конфиденциальность по вопросу мирового соглашения;

- подача жалобы без каких-либо серьёзных оснований или с сутяжническими намерениями;

- а также все иные случаи, исчерпывающего списка которых не существует.

    Теперь переходим к непосредственно оформлению жалобы.

    В соответствии со ст 47 Регламента суда жалобы подаются на бланках, предоставляемых Секретариатом. Сама жалоба оформляется на формуляре, и желательно не запрашивать Секретариат а скачать формуляр на сайте суда.

    Жалоба должна содержать:

- указание полного имени, даты рождения, гражданства, пола, рода занятий и адреса заявителя;

- указание имени, рода занятий и адреса представителя, если таковой имеется;

- наименование Высокой Договаривающейся Стороны или наименования Высоких Договаривающихся Сторон, на действия которых подана жалоба;

- краткое изложение фактов;

- краткое изложение предполагаемого нарушения или предполагаемых нарушений Конвенции и соответствующих доказательств;

- краткое подтверждение того, что соблюдены условия

- предмет жалобы;

а также должно быть приложение - копии любых относящихся к делу документов и, в частности, судебных и иных решений, связанных с предметом жалобы.

    В жалобе необходимо подробно изложить факты и природу нарушения. Простое упоминание заявителем статьи в формуляре без указания на фактическую базу и природу предполагаемого нарушения не является достаточным для того, чтобы считать заявленными все последующие жалобы по этой статье

    В настоящее время жалоба может быть написана на русском языке.

    Заявители, кроме того, должны представить информацию, прежде всего документы и решения, которые подтверждают, что условия приемлемости (исчерпание внутренних средств правовой защиты и "правило шести месяцев"), и  указать, подавали ли они эти жалобы в какой-либо иной орган международного разбирательства и урегулирования.

    Жалоба должна быть подана в  письменной форме  по следующему адресу:
Секретарь Европейский Суд по правам человека Совет Европы F-67075 Страсбург Cedex

Заявки, направленные по факсу не прерывают шестимесячный срок, Причем жалобу невозможно подать лично через канцелярию суда. Только почтовым отправлением.

   Дополнительные материалы, представленные в виде отдельного документа, не  должны превышать 20 страниц, должны быть изложены на странице формата А4 с запасом не менее 3,5 см; текст должен быть полностью разборчивым; все числа, должны быть выраженны как показатели; страницы пронумерованы; разделены  на пронумерованные пункты; поля  должны быть заполнены посредством использования слов.

     В случае отправки по почте,  текст печатается на одной стороне страницы и вложения необходимо поместить вместе таким образом, чтобы они могли быть легко отделены (они не должны быть склеены или степлером).
      Если просительная часть больше  тридцати страниц, к жалобе должно быть  приложено краткое резюме.

      Госпошлина за подачу жалобы не платится.

      После составления жалобы, мы прикладываем  документы и подаем жалобу.     Жалобы должна быть подана с реестром в установленный срок.
      Подача заявлений, а также всех документов приложенных к к ней, должны быть представлены в секретариат суда в трех экземплярах, которые нужно направить по почте или в одном экземпляре с fax, а затем-три копии, отправленные по почте.
    Заявления или иные документы, представленне по электронной почте, не принимаются.

Согласно устоявшейся практике органов Конвенции и правилу 47 § 5 Регламента Суда, датой подачи жалобы считается, как правило, дата первого письма заявителя, в котором изложен, пусть даже и очень кратко, предмет жалобы, при условии, что надлежащим образом заполненный формуляр жалобы был представлен в установленный Судом срок (Kemevuako против Нидерландов (реш.)).

    Дата подачи определяется по ставящемуся при отправке жалобы почтовому штемпелю, а не штемпелю, фиксирующему поступление жалобы в Суд

    Независимо от результатов первого обмена письмами с Судом, заявители, продолжая поддерживать свою жалобу, должны проявлять разумное внимание к процедуре
    Возможно и ускорение рассмотрения жалобы, если  вопрос срочный, может угрожать заявителю серьезными последствиями, то мы обращаемся с заявлением и просим применить обеспечительные меры.

     Коснемся также материальных требований в жалобе. В жалобе заявитель имеет право поставить вопрос о справедливой компенсации.

     Констатируя нарушение права, гарантированного Европейской конвенцией о защите прав человека или Протоколами к ней, Европейский суд не присуждает справедливую компенсацию автоматически. Как ясно следует из статьи 41, Суд присуждает справедливую компенсацию только если внутреннее право не в полной мере позволяет устранить последствия нарушения. И даже в этом случае компенсация присуждается «в случае необходимости».

      Компенсация, которую может установить Суд, обычно предоставляется в форме денежной суммы, которую выплачивает государство-ответчик пострадавшему или пострадавшим от установленных нарушений.

     Компенсация, присуждаемая на основании статьи 41, выражается в евро

     Суд устанавливает по своему усмотрению в решении, срок выплаты компенсации.

     Компенсация, присуждаемая Судом, должна учитывать обстоятельства дела и быть «справедливой». Суд может решить, что сама констатация нарушения Конвенции уже является достаточной в отношении того или иного типа заявленного ущерба и не присудить денежной компенсации. Суд может также посчитать справедливым присудить суммы меньше реально понесенных ущерба или издержек или не присудить ничего. Это может произойти, например, в деле, где заявитель сам способствовал созданию ситуации, являющейся предметом жалобы, или несет ответственность за понесенные ущерб или издержки. Определяя сумму компенсации, Суд может также учитывать положение заявителя как стороны, потерпевшей от нарушения, и Договаривающегося Государства как ответственного за соблюдение интересов общества. Наконец, Суд, как правило, принимает во внимание экономическую ситуацию в государстве-ответчике.

     Требование справедливой компенсации должно быть заявлено с учетом требований по форме.

     В статье 60 Регламента Суда устанавливаются сроки и другие условия по форме, которые должны соблюдаться при требовании справедливой компенсации:

     Если заявитель желает, чтобы ему была присуждена справедливая компенсация, он должен заявить конкретные требования.  Заявитель должен представить подробный перечень всех своих требований с разбивкой по пунктам.

     Таким образом, Суд присуждает компенсацию, только если заявленные требования точны и подтверждены документами. Если требования были указаны в первоначальном формуляре жалобы, но не подтверждены позднее на соответствующей стадии процедуры, Суд отвергает их.

     Также необходимо соблюсти условие по существу.

     Суд может присуждать компенсацию на основании статьи 41 Конвенции в связи с:

a)      материальным ущербом;

b)      моральным ущербом; и

c)      расходами и издержками.

      Необходимо убедительно доказать причинно-следственную связь между заявленным ущербом и нарушением. При этом компенсируется только ущерб, вызванный констатированным нарушением Конвенции.            Суд компенсирует только действительно причиненный ущерб.  

      Что касается материального ущерба, суд исходит из принципа, что заявителя надо, по мере возможности, вернуть в положение, предшествующее нарушению Конвенции.

     Компенсация морального ущерба в денежной форме преследует цель возместить физические или психические страдания. По своей природе моральный ущерб не поддается точному исчислению. Если его наличие установлено и если Суд считает, что есть основание для предоставления денежной компенсации, то он устанавливает сумму компенсации, исходя из соображений справедливости и с учетом своей практики.

      Суд может присудить заявителю расходы и издержки, которые он понес на внутригосударственном уровне и в ходе процедуры в Суде с целью предупреждения нарушения или устранения его последствий. Расходы и издержки включают обычно расходы на адвоката, судебные пошлины и т.д. Они могут включать также расходы на проезд и проживание, в особенности те, которые оказались необходимы для участия в заседании Суда.

      Суд требует предоставить доказательства, такие как счета за оплату гонораров и подробные счета-фактуры. Они должны быть достаточно точными для того, чтобы можно было определить, в какой мере были выполнены вышеуказанные условия.

       Заявителю предлагается указать банковский счет, на который он хотел бы получить присужденные суммы. Если заявитель желает, чтобы та или иная сумма была выплачена отдельно (например, гонорар адвоката напрямую на его счет), заявитель должен это уточнить.

  Таким образом, при соблюдении всех вышеперечисленных условий, жалоба, поданная в ЕСПЧ будет принята к рассмотрению и рассмотрена судом.